平桂區農村土地確權流轉促三農發展

人民網賀州12月21日電  12月16日,在賀州市平桂區藕蓮天下水生蔬菜產業核心示范區,羊頭鎮黨政辦主任趙萬興說:“往年農民因土地產權不明晰不願多流轉,如今土地有了‘身份証’,農民吃下了‘定心丸’,都願意流轉土地。核心示范區引進瑞羊農業發展有限公司等5家經營主體,流轉土地5000畝,採取‘公司+基地+種植戶’的模式帶動蓮藕、馬蹄、香芋等產業發展。”

“土地確權后我享有土地承包經營權,通過租賃入股方式進行土地流轉5畝,又可以到基地工作,多了一條增收渠道,真是太好了。”在操作馬蹄採收機挖馬蹄的壘石村村民楊大海說。

近年來,平桂區把土地確權工作作為農村土地改革的重要工作來推進,按照“先易后難、試點先行、以點帶面、有序推進”的總原則,確保土地確權登記頒証工作穩步進行。成立以區委書記、區長為組長的確權登記辦証工作領導小組,選派責任心強、素質高、熟悉政策的優秀人員,特別是各村工作組組織村民代表、大學生、熟悉村情的退休干部、老師等人員參加土地確權工作。同時,通過舉辦文藝匯演、發放宣傳資料明白紙和致群眾的一封信等多種形式加強宣傳,調動農民群眾參與土地確權工作的積極性。該區政府還與鄉鎮(街道)簽訂目標責任書,將土地確權工作成績作為鄉鎮年終績效考評指標。建立健全區、鄉鎮、村三級糾紛調處機構,把矛盾糾紛化解在萌芽階段,接待群眾來訪63人次,成功調處有爭議的土地一批。

土地確權做到承包面積、承包合同、經營登記簿、經營權証書要“四相符”,承包地分配、四至邊界測繪登記、合同簽訂、經營權証書發放、基本農田標注要“五到戶”。截至今年11月,平桂區已確認地塊51.91萬塊、確認面積26.95萬畝,確認率達100%﹔完善承包合同、建立登記簿64580份,經營權証發証率達91.3%。

在做好農村土地承包經營權確權登記頒証工作的同時,平桂區通過創新農村土地經營制度,構建新型農業經營體系,培育新型農業經營主體,使全區由傳統農業向現代農業轉型升級注入強勁動力。通過成立平桂區農村土地流轉服務中心,加快耕地有序流轉,促進現代特色農業發展。全區形成18.64萬畝超級稻、3萬畝出口馬蹄、18.62萬畝無公害蔬菜、3萬畝優質茶葉、八姑路旅游農業產業等六大特色農業產業帶,包括特種水產、設施蔬菜、彩色農業、林果示范、花卉苗木、濕地農業等,建立農民專業合作組織、家庭農場超280家,建成生態循環農業示范項目10多個,獲得國家級、自治區級、市級農民專業合作社示范社稱號有30多家,打造有“小農伯香米” “栗木蓮藕”“芳林馬蹄”等優質農產品品牌一批,完成 “小涼河富硒米”等農產品商標注冊一批。

位於沙田鎮道西村的平桂區四維富硒稻產業示范區,探索“企業+專業合作社+產業基地+農戶∕貧困戶”運營模式,農戶、貧困戶用資金或土地入股的方式參與企業或合作社的經營,或到基地務工領取工資,以經營主體的“大手”拉起農戶、貧困戶的“小手”,促進農民增收,幫助貧困戶增收脫貧。示范區核心區流轉土地1200畝,帶動80戶400個貧困人員發展優質稻、富硒紅薯種植,或到基地務工,人均年純收入比沙田鎮全鎮農民人均純收入高出20%以上。

從成效初顯的改革成果中得到印証,確權后的權証確定了農戶享有土地的承包經營權,農戶可以通過租賃入股或抵押貸款的方式加快土地流轉,促進現代特色產業發展。“通過改革賦權轉型強農,以明晰產權激活全要素生產力,激發農民積極性,將讓平桂農業強起來、農村美起來、農民富起來。”平桂區農業局局長李建存說。(陶勝平)

(責編:陳露露、周雨樂)